当前位置:首页 > 政务公开 > 通知文件 通知文件

关于推进阿坝州农业电子商务发展的意见

发布时间:2016-07-08  责任编辑:州农业畜牧局

阿坝州农业畜牧局

关于推进阿坝州农业电子商务发展的意见

 

各县农业畜牧和水务局:

为深入贯彻《阿坝州电子商务“十三五”行动计划》(阿府发〔2016〕10号)和国家农业部、省农业厅关于推进“互联网+农业”和农业电子商务发展相关工作要求,结合我州农业实际,现就推进我州农业电子商务发展提出如下意见。

一、深刻认识推进农业电子商务发展的重大意义

(一)推进农业电子商务发展是完善农产品市场机制的重要举措

电子商务可以为传统农产品产销注入信息化元素,以信息流带动物流、技术流、人才流、资金流,实时反映供求状况,解决市场信息不对称问题,提升农产品生产者话语权,拓展新渠道、新客源和新市场;能够有效促进产销衔接,降低流通成本,同时有利于稳定市场预期、减缓价格波动,是建立健全现代农产品流通体系的必然要求。加快发展农业电子商务,有效引导市场主体广泛参与,促进资源要素合理有序流动,消除妨碍公平竞争的制约因素,推动农产品统一市场的进一步完善,更好地发挥市场配置资源的决定性作用。

(二)推进农业电子商务发展是促进现代农业发展的重要途径

发展现代农业的基础和前提是市场化,农业电子商务是农业市场化的重要组成部分;推进农业电子商务,将产业链、价值链、供应链等现代经营管理理念融入农业,可以促进现代信息技术与传统农业全面深度融合,推动农业生产由以产品为中心转变为以市场为导向、以消费者为中心,倒逼农业生产标准化、品牌化,优化农业生产布局和品种结构,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,实现农业发展方式根本性转变,提高农业产业素质和市场竞争力,为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展拓展新的空间、增添新的动力。

(三)推进农业电子商务发展是扩大和提升消费需求的重要动力

促进电子商务创新发展,是实施“互联网+”行动的重大举措,对主动适应经济发展新常态、打造经济社会发展新引擎、有效应对经济下行压力具有重要现实意义。我州农产品历来是品种多、数量小,发展电子商务可以有效促进产地与市场对接;推动农业电子商务发展是顺应消费方式、生活方式深刻变化的现实需要,可以满足不同消费群体的个性化、多样化、便捷性需求,能够突破购销的时空限制,进一步挖掘市场需求潜力,促进消费转型升级。同时,农业电子商务的发展,还可以创新流通方式,带动农业生产资料和消费品下乡,加快形成城乡产品和要素市场双向流动的新格局,激活农村消费市场活力,让农村居民分享信息经济发展的成果。

(四)推进农业电子商务发展是加快转变政府职能的客观要求

农业电子商务作为农产品流通和农业生产资料销售的新业态,在发展的过程中出现了一些新情况新问题,需要政府部门转变观念、转变职能,切实把推进农业电子商务发展作为一项重要工作来抓,加强政策创设和规划制定,健全农产品和农业生产资料市场信息监测预警体系、标准体系、质量安全追溯体系、诚信体系和法律法规建设,强化市场监管和行政执法,努力营造安全可信、规范有序的农业电子商务发展环境。

二、准确把握推进农业电子发展的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“大农业”观,认真贯彻中央、省、州关于促进农业农村发展的各项部署要求,按照“畜牧业做大做强,种植业做细做精”和坚持“一条主线”、围绕“一个中心”、用好“一个抓手”、实现“一个目标”的全州“十三五”农业发展基本思路,以夯实基础、壮大主体、拓展渠道、完善服务为重点,着力完善制度、机制和模式,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农产品流通和服务网络。

(二)基本原则

一是坚持市场主体、政府引导原则。正确处理好市场与政府的关系,充分发挥市场主体作用,避免大包大揽、越俎代庖。着力提高农业电子商务资源配置效率,同时加强政策、规划、信息指导,强化制度建设和市场监管,为农业电子商务发展创造良好环境。

二是坚持创新驱动、示范引领原则。推动技术创新、管理创新、服务创新和制度创新,将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节,切实增强自主创新能力,避免同质复制、全盘照搬。注重典型引路和示范带动,因地制宜探索发展适应当地实际的农业电子商务模式。

三是坚持统筹兼顾、重点突破原则。注重农村与城市相结合、农产品与农业生产资料相结合、线上与线下相结合,分类别、分阶段、分区域拓展和推动农业电子商务应用,避免面面俱到、全面开花。重点探索鲜活农产品的电子商务模式,支持发展产地田间市场、城乡仓储、冷链物流、终端配送,突破发展瓶颈。

四是坚持规范有序、健康发展原则。在发展中求规范,以规范促发展。立足需求导向,坚持必要性和可行性,明确方向和重点,采取先易后难、循序渐进的策略,找准切入点和突破口,有力有序推进,避免盲目跟风、急于求成,保障农业电子商务快速健康持续发展。

(三)总体目标

到2020年,全州农业电子商务基础设施条件明显改善,制度体系和政策环境初步健全,农业电子商务覆盖率平均达30%以上,培育出10家左右具有较强影响力的农业电子商务企业,农业电子商务交易额年均增长15%以上,电子商务在特色农产品流通中的比重达到20%以上,在完善农产品和农业生产资料市场流通体系、开拓州外消费市场、带动精准扶贫等方面取得明显成效。

三、坚持突出推进农业电子商务发展的工作重点

(一)加强农业电子商务人才培养

充分利用各类培训项目、机构、平台,以新型农业经营主体负责人为重点,积极开展农业电子商务基本理论、基本知识、基本操作和典型案例的宣传培训,促进农业电子商务理念普及,有计划培养一批有理论和实践能力的农业电子商务人才,切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。牧区县重点加强电子商务应用意识的宣传普及及试点,西部农区县重点加强电子商务应用实践的示范引导,东部农区县重点加强电子商务职业经理人的引进培养。5年内,对基层农技人员和龙头企业、农民专合社、家庭农场负责人、种养大户、主要经销商专题轮训一遍,培养农业电子商务职业经理人35人、专业人员200人。

(二)培育壮大农业电子商务市场主体

加强政策和信息引导,积极组织新型农业经营主体积极对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,鼓励有条件的新型农业经营主体发展电子商务,引导综合型电子商务企业拓展农业电子商务业务,扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大,指导新型职业农民、大学生村官、返乡农民工、农村经纪人、农村信息员等依托电子商务创业,努力壮大多种渠道、多种模式、多种类型的农业电子商务市场主体阵容。5年内,实现80%以上的龙头企业和50%以上的省级示范社普遍应用电子商务。

(三)加大生态特色品牌网上展示推介力度

在抓好农产品线下营销促销工作的同时,收集、整理农产品内外特性、质量安全认证要素、品牌发展历程以及产地生态环境、民族文化,精心策划设计,集中打造网上展示大厅,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。各县原则上通过自建或委托的形式,建立一个综合型网上展示大厅,立足“三品一标”产品和幸福美丽村寨重点包装推出一批彰显区域特色的名优品牌产品和休闲农业示范园,进行立体持续宣传推介。5年内,各县要推出一个以上州级以上知名农产品品牌。

(四)加强农产品全程质量安全监控

加快制定适应电子商务的农产品生产技术规程和产品质量、分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准,认真实施农产品质量安全示范县和农业标准化示范县、示范乡、示范村建设,引导各类电子商务主体共同建立农产品标准化生产示范基地,加快建设物联网示范基地,大力提升农产品产销标准化水平。建立健全“名特优新”“三品一标”“一村一品”等电子商务基础数据库,加快建立农产品质量安全追溯管理信息系统,完善农产品质量标准和质量安全追溯体系,实现质量可追溯、责任可追查。5年内,各县质量安全检测中心建成运转,大宗农畜产品实现质量安全常态监测,30%的“三品一标”产品和50%的规模标准化养殖小区产品实现质量安全可追溯。

(五)加快构建宽覆盖高密度的仓储物流网络

加快完善农村物流体系布局,推动农村综合服务社、超市、邮政、“三农”服务站、村邮站、快递网点等基层农村物流节点建设,鼓励引导物流快递企业加强与交通行业、个体货运商协作,促进农产品及农业投入品物流体系向乡、村延伸、密织。围绕牲畜集中屠宰点、乡村交易市场、物流货运结点等加快建设农产品产地集散处理中心,配套完善加工、冷链、储运、配送等综合功能,增强电子商务平台集货对接功能,推动农产品和农业投入品快捷、精准、安全、集约流通。5年内,30%的农畜产品在产地完成初加工、临时仓储、品牌包装和物流配送。

(六)着力完善农业电子商务公共服务体系

加强农产品市场信息预警分析,及时全面准确发布农产品生产、消费、贸易、库存价格及未来趋势等市场信息,加大农产品质量安全信息发布公开力度,加快建立农业系统综合信息平台。以农业系统综合信息平台为依托,统筹对接各行业各部门涉农数据信息点或平台,推进建立农业生产经营全产业链以及市场诚信体系电子商务公共服务平台,实现农业电子商务信息共享和互联互通,提高农业电子商务信任度,为农业电子商务协同快速发展提供公共服务支撑。5年内,初步建成州级农业电子商务综合服务平台,基本实现大宗农产品产供销主要环节核心数据互联互通、共用共享。

(七)大力推动农业电子商务模式创新

指导支持农产品电子商务企业、销地农产品批发和集散市场有效衔接产地信息,推动电子商务企业和生产经营龙头企业、家庭农场、农民合作社与城市社区、学校、机关、链锁超市、酒店等大型采购商开展合作,共同设立农产品体验店、自提点、提货柜等,积极探索“基地+采购商”的鲜活农产品直配模式,促进农产品线上线下融合互动销售。

(八)协同改善农业电子商务发展的基础条件

加强与相关部门的沟通协调,推动出台并落实支持农业电子商务发展的用地、用水、用电、用网等政策,建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,汇集政策、项目、资金等支撑要素,形成合力,支持农业生产基地加强规模化、标准化、智能化和质量追溯能力建设,推进建立农业电子商务产业基地、物流园、创业园,加快改善网络、物流、冷链、仓储等农业电子商务发展的基础条件。

四、及时跟进推进农业电子商务发展的保障措施

当前,农业电子商务发展迅猛,正在深刻改变着传统农产品流通方式,对发展现代农业、繁荣农村经济、改善城乡居民生活的作用日益凸显。与此同时,我州农业电子商务发展尚处在起步阶段,面临着基础设施条件差、标准化程度低、流通链条不完整、市场秩序不规范、诚信体系不健全、配套政策不完善等困难和问题,亟需提高认识,采取有效措施切实加以解决。

一是强化组织领导。各县要进一步提高认识、转变观念,加强相关工作力量,明确农产品市场流通和农业电子商务工作的机构和专兼职人员,紧紧围绕本地农业农村实际和电子商务发展态势,加强调查研究,细化推进措施,牧区县重点要围绕普及理念、促进应用开展农业电商示范前导性工作,西部农区县重点要围绕扩大应用、总结深化开展农业电商推广提升性工作,东部农区县重点要围绕模式创新、产业集群开展农业电商系统集成性工作,会同有关部门形成工作合力,为农业电子商务快速健康发展提供组织保障。

二是强化支撑保障。围绕市场监管和公共服务职能职责,会同相关部门加强农业电子商务发展趋势研判,追踪热难点问题,编制相关报告、规划,认真落实并结合实际新提出促进农业电子商务加快发展的各项优惠、扶持、奖励政策建议,协同完善诚信经营、公平竞争、权益保护、信息公开、网络安全、行政执法等方面的规章制度,引导农业电子商务规范良性发展。

三是强化示范宣传。将农业电子商务与“互联网+”现代农业行动以及农业物联网、大数据应用示范统筹推进,将农业电子商务发展与农业信息化示范基地、农业标准化示范基地、现代农业示范区、现代农业重点县、电子商务进农村综合示范县、农产品质量安全示范县建设、电子商务精准扶贫等有机结合起来,培育和树立一批具有引领示范作用的农业电子商务示范企业、示范基地、示范模式等,及时总结农业电子商务发展经验、运行模式,积极组织和参与农业电子商务论坛、研讨会、交流会等,加强先进典型的宣传和推广,努力营造社会各界关注和支持农业电子商务发展的良好氛围。

 

阿坝州农业畜牧局

2016年6月6日

 

 



友情链接